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主要內(nèi)容：

2022年首都建筑業(yè)勞務管理要點

如有建議或意見，請與人力資源協(xié)會聯(lián)系。

辦 公 室： 高青   韓靜

電話：64968361

傳真：64968361

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2022年首都建筑業(yè)勞務管理要點

“十四五”時期，是新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整的時期，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。首都建筑業(yè)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九屆六中全會精神，錨定建筑業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，以穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，突出高質(zhì)量發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，要精心統(tǒng)籌謀劃，明確工作思路，細化工作舉措，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會經(jīng)常務理事會研究通過了2022年工作計劃，現(xiàn)發(fā)布計劃中的《2022年首都建筑業(yè)勞務管理要點》供會員單位和建筑施工企業(yè)及勞務企業(yè)開展相應工作使用。

一、在北京建筑業(yè)大力推行管理“標準化”，全面提升施工企業(yè)勞務管理規(guī)范化水平和實施到位的制度化機制

首都建筑業(yè)勞務管理肩負著企業(yè)用工制度改革，承擔著勞動力資源管理和勞務招投標、人工成本管控等重要職責。在當前用工新形勢下，國家和北京市及各大建筑企業(yè)集團對勞務管理工作均給予了高度關(guān)注，總承包企業(yè)勞務管理模式、管理體系基本健全，規(guī)章制度日趨完善。為了進一步促進建筑企業(yè)規(guī)范勞務管理工作，人力資源協(xié)會根據(jù)國家政策要求，依據(jù)企業(yè)勞務管理實踐，適應各大集團勞務管理標準化需求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了《北京建筑業(yè)勞務管理標準化手冊》，為北京建筑業(yè)總承包企業(yè)在實施勞務管理標準化的過程中提供參考依據(jù)和實用范例。助力企業(yè)實現(xiàn)勞務管理工作標準化、規(guī)范化發(fā)展，以達到促進勞務管理工作適應建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展的目的。

（一）《國家標準化發(fā)展綱要》發(fā)布，是行業(yè)協(xié)會和施工企業(yè)大力推行勞務管理標準化建設(shè)、強化標準化實施的政策保障。

中共中央、國務院在2021年10月10日正式發(fā)布了《國家標準化發(fā)展綱要》，文件指出：“標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。”

《國家標準化發(fā)展綱要》中與建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的內(nèi)容主要包括：1、助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施標準化專項行動。2、筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎(chǔ)。建立綠色建造標準，完善綠色建筑設(shè)計、施工、運維、管理標準。3、推動新型城鎮(zhèn)化標準化建設(shè)。推動智能建造標準化，完善建筑信息模型技術(shù)、施工現(xiàn)場監(jiān)控等標準。4、強化標準實施應用。建立法規(guī)引用標準制度、政策實施配套標準制度，在法規(guī)和政策文件制定時積極應用標準。推進以標準為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。

在國家倡導標準化建設(shè)、強化標準化實施的發(fā)展要求下，建筑企業(yè)勞務管理部門肩負著企業(yè)用工制度改革，勞動力資源管理和勞務招投標、人工成本管控的重要職責，是建筑總承包企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分。人力資源協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)自律、行業(yè)管理作用，在2022年將勞務管理標準化工作持續(xù)強化、推向深入。

（二）人力資源協(xié)會將在2022年發(fā)布《北京建筑業(yè)標準化勞務管理手冊》并開展培訓工作，助力企業(yè)實現(xiàn)勞務管理工作標準化、規(guī)范化發(fā)展。

為了進一步促進建筑企業(yè)規(guī)范勞務管理工作，北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會根據(jù)國家政策要求，依據(jù)企業(yè)勞務管理實踐，適應各大集團勞務管理標準化需求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2021年編制了《北京建筑業(yè)標準化勞務管理手冊》。這套手冊涵蓋了北京建筑業(yè)勞務管理標準化通用規(guī)范、建筑企業(yè)勞務管理標準化規(guī)范、施工項目部勞務管理標準化要點以及各類實操范本，為便于企業(yè)使用分為企業(yè)和項目上下兩冊，將于2022年正式發(fā)布。

人力資源協(xié)會還將開展相關(guān)的勞務管理標準化培訓，全面提升北京建筑業(yè)總承包企業(yè)、施工項目部的標準化勞務管理水平，提高勞務管理人員標準化管理素質(zhì)能力，以達到促進勞務管理工作適應建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展的目的。

二、適應施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，推動企業(yè)建設(shè)發(fā)展“數(shù)字化”管理平臺，實現(xiàn)勞務管理優(yōu)化升級

“標準化”是扎牢勞務管理工作基礎(chǔ)，“數(shù)字化”則是實現(xiàn)勞務管理優(yōu)化升級的重要手段。各地政府以及監(jiān)管部門都積極落實國家相應政策，督促各建筑企業(yè)項目利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)建筑工人實名制管理。目前，數(shù)字化實名制管理對于管控工程項目進度，提高管理數(shù)據(jù)的準確性、實時性，保障建筑工人和建筑企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場秩序等都具有顯著的效果。

（一）2022年要進一步完善和改進協(xié)會施工作業(yè)隊伍資信平臺、人工造價平臺、市場用工平臺，滿足企業(yè)需求，建設(shè)好北京建筑業(yè)用工資源庫。

（二）組織經(jīng)驗交流，推廣“數(shù)字化”勞務管理先進典型，促進會員單位“數(shù)字化”勞務管理優(yōu)化升級。

應用數(shù)字化手段后的實名制管理系統(tǒng)，工人信息采集方式更為便捷，數(shù)據(jù)可保存易調(diào)取，借助數(shù)字化工具自動統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，能使經(jīng)濟效益最大化。通過平臺數(shù)據(jù)可以進行人員的產(chǎn)值對比、功效分析，從而為管理人員決策提供數(shù)據(jù)支撐，達到合理控制人工成本、提高經(jīng)濟效益和員工收入水平的目的。企業(yè)也可以依托實名制管理平臺進行自查自糾，不斷提升建筑工地的人員管理水平。

三、引導勞務“品牌化”，保障建筑用工高質(zhì)量發(fā)展

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人社部等20部門印發(fā)《關(guān)于勞務品牌建設(shè)的指導意見》，對勞務品牌建設(shè)提出了系統(tǒng)性指導意見。當前，建筑業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，人力資本作為建筑業(yè)發(fā)展的基石作用越發(fā)凸顯。將傳統(tǒng)意義上的建筑業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，加快培育發(fā)展建筑業(yè)勞務品牌，是實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建筑業(yè)勞務管理系統(tǒng)的重要任務。

建筑業(yè)勞務管理部門應認真學習領(lǐng)會20部門《關(guān)于勞務品牌建設(shè)的指導意見》文件精神，從推進勞務品牌培育建設(shè)和培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍的高度出發(fā)，做好勞務管理的創(chuàng)新引領(lǐng)。在具體落實上，應以開展勞務資信評價為基礎(chǔ)，打造一大批勞務品牌隊伍，保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）組織會員單位學習政府20部門加強勞務品牌建設(shè)《意見》要求，推動北京建筑業(yè)在“十四五”期間建立健全勞務品牌促進機制和支持體系

住建部、人社部等20部門發(fā)布的《關(guān)于勞務品牌建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，要加強勞務品牌發(fā)現(xiàn)培育，制定勞務品牌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，力爭“十四五”期間，基本健全勞務品牌發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展提升、壯大升級的促進機制和支持體系。

《意見》要求，要充分認識勞務品牌建設(shè)的重要意義，建立政府部署推動、多部門分工負責、行業(yè)企業(yè)參與的工作協(xié)調(diào)機制，強化工作保障，開展選樹推介，舉辦展示交流等系列活動，形成“塑造勞務品牌、消費勞務品牌、熱愛勞務品牌”的濃厚氛圍。

此次《意見》印發(fā)，就勞務品牌建設(shè)進行長遠規(guī)劃，勾勒出詳細的路線圖，并明確了細致入微的行動方案，這不僅能持續(xù)推進勞務品牌良性發(fā)展，更能有效帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。

協(xié)會今年要組織會員單位學習政府20部門加強勞務品牌建設(shè)《意見》要求，推動北京建筑業(yè)在“十四五”期間建立健全勞務品牌促進機制和支持體系。

（二）進一步健全和強化勞務品牌質(zhì)量標準體系和誠信評價體系建設(shè)，培育打造首都建筑業(yè)勞務品牌

1、研究制定北京建筑業(yè)勞務品牌質(zhì)量標準體系和誠信評價體系，制定勞務品牌質(zhì)量和評價標準。

2、開展會員單位使用的勞務企業(yè)勞務品牌誠信評價，建立行業(yè)內(nèi)勞務品牌信用承諾制度。

3、在多年開展施工作業(yè)隊伍資信評價工作基礎(chǔ)上，試點評出第一批具有“專業(yè)化、精細化、特色化”特征，在各大集團具有示范作用的《北京建筑業(yè)勞務品牌企業(yè)》，向全行業(yè)進行宣傳。

四、協(xié)會要以改革創(chuàng)新精神，上半年健全和完善好新成立的《盛達職業(yè)技能培訓學�！�，下半年力爭創(chuàng)建“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員”鑒定機構(gòu)，在疫情政策允許條件下力爭創(chuàng)造優(yōu)良培訓業(yè)績

（一）要適應培訓“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員”要求，探索新途徑，擴大培訓范圍、宣傳和努力招收培訓學員；力爭全年培訓200名左右“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員”。搞好教學工作，創(chuàng)造一流考核取證業(yè)績。

（二）按協(xié)會安排，組織開展勞務管理人員培訓教育

全年計劃組織4000人左右的勞務管理人員培訓。從2022年二季度開始，分期分批組織會員單位人力資源和勞務管理人員進行國家政策和專業(yè)知識培訓學習，提高管理人員政策水平和業(yè)務素質(zhì)。同時努力將企業(yè)單獨內(nèi)訓和京外培訓開展起來。

（三）發(fā)揮企業(yè)主體作用，在創(chuàng)新一線“八大員”考培模式改革和企業(yè)技能人員考核定級改革上邁出實質(zhì)性步伐

1、推動建立以企業(yè)為主的建筑工人培訓考評機制。

協(xié)會要大力宣傳確立企業(yè)在建筑工人職業(yè)技能培訓工作中的主體地位，支持和推動在本市大型企業(yè)集團建立以企業(yè)為主的培訓考評機制，自主開展建筑工人培訓考核、定級發(fā)證工作。

適時組織先進單位技能人才培訓考核定級經(jīng)驗交流會。

2、發(fā)揮協(xié)作精神，在會員單位試點開展勞務隊伍班組長中級工取證工作，大力提升施工作業(yè)隊伍人員素質(zhì)。

（1）協(xié)會要調(diào)研和推廣建工市政集團以用工企業(yè)評價為主、以工人現(xiàn)場實際操作能力和工作業(yè)績?yōu)橹鞯闹屑壖脊た荚u、鑒定、發(fā)證辦法和先進經(jīng)驗。

（2）經(jīng)常務理事會同意后，試點在企業(yè)推薦、本人自愿原則下，由企業(yè)集團與勞務企業(yè)在近三年評選的優(yōu)秀班組中推選，協(xié)會與企業(yè)集團聯(lián)手在2022年四季度前培訓考評鑒定出100名建筑行業(yè)各工種“中級技工”，并組織宣傳表彰活動。

五、以實名制為基礎(chǔ)，持續(xù)推進以標準化制度管理為基礎(chǔ)的勞務企業(yè)、施工隊、班組京內(nèi)京外全覆蓋的市場資信評價標準和考核評價制度，將施工作業(yè)隊伍的誠信體系建設(shè)推向更高階段。

協(xié)會計劃在2022年10月下旬組織開展北京建筑業(yè)施工作業(yè)隊、專業(yè)班組2022年度市場資信考核評價工作。力爭參評的施工作業(yè)隊和作業(yè)班組數(shù)量達到和超過2021年水平。

六、健全完善協(xié)會三大網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為會員單位和首都建筑業(yè)提供優(yōu)良的線上服務

（一）2022年要改進完善協(xié)會“勞務供需平臺”。

要持續(xù)宣傳推廣手機APP管理現(xiàn)場工人和解決務工人員供需的軟件及管理系統(tǒng)，為會員單位190萬名務工人員有序流動和及時解決企業(yè)窩工、缺工問題提供便捷有效的服務平臺。

（二）發(fā)揮協(xié)會“人工價格信息平臺”作用，更好為企業(yè)抓好勞務分包價格管控工作，實現(xiàn)合理降本增效的管理目標服務。

協(xié)會要進一步完善全市建筑企業(yè)勞務價格數(shù)據(jù)庫，及時準確做好數(shù)據(jù)調(diào)查，每季度發(fā)布企業(yè)勞務價格指導線，充分發(fā)揮價格指導線管控成本和合理確定務工人員工資的作用。

（三）協(xié)會的“市場資信發(fā)布平臺”在2022年要進一步加強北京建筑用工市場施工作業(yè)隊伍誠信體系建設(shè)作用。

協(xié)會的市場資信發(fā)布平臺要在會員單位支持下，成為首都建筑業(yè)勞務企業(yè)施工隊和專業(yè)班組兩個層級市場資信的權(quán)威考核評審平臺；要為勞務企業(yè)施工隊、班組依法合規(guī)建設(shè)發(fā)展服務，為用工單位放心用工服務，為資信優(yōu)良的勞務企業(yè)施工隊和班組擴大市場占有率服務，為規(guī)范首都建筑用工市場發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)服務作用。

七、在疫情常態(tài)化的基礎(chǔ)上，加強勞務防疫管理工作

首都疫情防控工作容不得半點閃失，要始終繃緊疫情防控這根弦，深刻認識到疫情常態(tài)化防控下的工作不可松懈，特別是2022年初新冠疫情在全國29個省市頻發(fā)，北京12個行政區(qū)均發(fā)生了疫情，我們要深刻吸取教訓，時刻繃緊疫情防控這根弦�？朔�麻痹松勁心理，堅持科學防控、精準施策、有效應對，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，落實“四方責任”，做到“三防、四早、九嚴格”，持續(xù)抓好常態(tài)化防控，保障施工現(xiàn)場人員的生命安全和身體健康，保障施工生產(chǎn)正常進行。

八、保障建筑工人合法權(quán)益

保障建筑工人合法權(quán)益，加快推動信息化管理，完善建筑工人管理服務信息平臺，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，將建筑工人數(shù)據(jù)與日常監(jiān)督相結(jié)合，建立預警機制。建立完善建筑工種人工價格市場化信息發(fā)布機制，推動建筑企業(yè)將薪酬待遇與建筑工人技能等級掛鉤，實現(xiàn)高者多得、多勞多得。健全保障薪酬支付的長效機制，落實農(nóng)民工工資專用賬戶管理、實名制管理、工資保證金制度。完善建筑行業(yè)勞動用工制度，全面落實勞動合同制度。推動項目參加工傷保險，確保工傷保險覆蓋施工現(xiàn)場所有建筑工人，改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境，制定建筑工人生產(chǎn)生活基本標準，不斷改善建筑工人的勞動保護、作業(yè)和居住等各方面條件。

九、進一步完善市場人工價格信息采集和發(fā)布工作，合理調(diào)整合同造價和人工費用，維護施工企業(yè)利益

北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會發(fā)布的北京建筑市場人工價格被北京市16個委辦局以文件形式確定為全市建筑行業(yè)農(nóng)民工日工資標準指導價格，市場人工價格工作取得了北京市和各大集團及勞務企業(yè)的認可。但這些工作開展中還存在著一些問題，影響著市場人工價格發(fā)布的準確性、及時性和權(quán)威性，為進一步完善市場人工價格信息采集、匯總、分析和發(fā)布工作，協(xié)會2022年將進一步加強市場人工價格信息聯(lián)系人隊伍建設(shè)，加強信息采集的科學性、準確性和及時性，做好市場人工價格信息采集發(fā)布工作，讓市場人工價格信息在分包價格管控中發(fā)揮更大的作用。

2022年是“十四五”承上啟下之年，也是迎接中國共產(chǎn)黨召開“二十大”之年，讓我們保持定力、增強信心，以時不我待的奮進姿態(tài)，以永不懈怠的昂揚斗志，以鍥而不舍的工作韌勁，銳意進取、真抓實干，努力開創(chuàng)首都建筑業(yè)勞務管理高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動首都建筑業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的“二十大”勝利召開。